και τη χρηστή διακυβέρνηση, την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και
την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και τη δημιουργία και τη
διατήρηση Ειρηνικών και χωρίς
αποκλεισμούς κοινωνιών με
αποτελεσματικούς, υπεύθυνους και διαφανείς θεσμούς ·
(γ) Δημιουργία ή ενίσχυση μηχανισμών παρακολούθησης και
πρόβλεψης της ανάπτυξης των κινδύνων και απειλών που ενδέχεται να προκύψουν να
προκαλέσουν ή επηρεάσουν τις μεταναστευτικές
κινήσεις, ενίσχυση των συστημάτων έγκαιρης
προειδοποίησης, αναπτύσσοντας διαδικασίες έκτακτης ανάγκης και
εργαλείων, να ξεκινήσει επιχειρήσεις έκτακτης ανάγκης και να
υποστηρίξει την ανάκαμψη μετά από επείγουσες καταστάσεις, σε στενή συνεργασία
και με την συνεισφορά άλλων κρατών μελών, των αρμόδιων εθνικών και τοπικών
αρχών, των εθνικών θεσμών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της κοινωνίας των πολιτών.
δ) Επενδύστε στη βιώσιμη ανάπτυξη σε τοπικό και εθνικό
επίπεδο σε όλες τις περιφέρειες, επιτρέποντας σε όλους τους ανθρώπους να
βελτιώνουν τη ζωή τους και να ανταποκριθούν στις προσδοκίες τους, προωθώντας τη
αειφόρο, χωρίς αποκλεισμούς βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, μεταξύ άλλων μέσω
ιδιωτικών και ξένων άμεσων επενδύσεων και εμπορικών προτιμήσεων, για τη
δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών
A / CONF.231 / 3
18-12606 9/31
που επιτρέπουν στις κοινότητες και τα άτομα να επωφελούνται
από τις ευκαιρίες στις χώρες τους και να οδηγούν βιώσιμη ανάπτυξη ·
ε) Επενδύστε στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου,
προωθώντας την επιχειρηματικότητα, την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση
και τις δεξιότητες
αναπτυξιακά προγράμματα και εταιρικές σχέσεις, δημιουργία
παραγωγικής απασχόλησης, σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας,
καθώς και σε συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα και τα
συνδικάτα, με στόχο τη μείωση της ανεργίας των νέων, αποφεύγοντας τη διαρροή
εγκεφάλων και βελτιστοποιώντας το κέρδος του εγκεφάλου στις χώρες προέλευσης
και αξιοποιώντας το δημογραφικό μέρισμα
στ) Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ ανθρωπιστικών και
αναπτυξιακών φορέων, μεταξύ άλλων με την προώθηση κοινών αναλύσεων, προσεγγίσεις πολλαπλών χορηγών και πολυετείς κύκλους
χρηματοδότησης, προκειμένου να αναπτυχθούν μακροπρόθεσμες απαντήσεις και
αποτελέσματα που διασφαλίζουν το σεβασμό των δικαιωμάτων των προσβεβλημένων
ατόμων, την ανθεκτικότητα και την ικανότητα αντιμετώπισης των πληθυσμών, καθώς
και την οικονομική και κοινωνική αυτοπεποίθησή τους, και μεριμνώντας ώστε αυτές
οι προσπάθειες να λάβουν υπόψη τη μετανάστευση ·
(ζ) Λογαριασμός των μεταναστών σε εθνική ετοιμότητα και ανταπόκριση σε
περίπτωση έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένης της συνεκτίμησης σχετικών συστάσεων από κρατικές συμβουλευτικές
διαδικασίες, όπως οι κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία των μεταναστών σε
χώρες που αντιμετωπίζουν σύγκρουση ή φυσικές καταστροφές (κατευθυντήριες
γραμμές για την πρωτοβουλία για χώρες που αντιμετωπίζουν κρίση) ·
φυσικές καταστροφές, δυσμενείς επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος
και υποβάθμιση του περιβάλλοντος
η) Ενίσχυση της κοινής ανάλυσης και ανταλλαγής πληροφοριών
για την καλύτερη χαρτογράφηση, κατανόηση, πρόβλεψη και αντιμετώπιση των
μεταναστευτικών κινήσεων, όπως αυτές που μπορεί να προκύψουν από φυσικές
καταστροφές που προκαλούν ξαφνική εμφάνιση και με αργούς ρυθμούς, οι δυσμενείς επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος, την
υποβάθμιση του περιβάλλοντος, καθώς και άλλες επισφαλείς καταστάσεις,
εξασφαλίζοντας παράλληλα αποτελεσματικό σεβασμό και προστασία και εκπλήρωση των
ανθρωπίνων δικαιωμάτων όλων των μεταναστών ·
(i) Ανάπτυξη στρατηγικών προσαρμογής και ανθεκτικότητας σε
ξαφνικές και βραδείας εμφάνισης φυσικές καταστροφές, τις δυσμενείς επιπτώσεις
της κλιματικής αλλαγής και την υποβάθμιση του περιβάλλοντος, όπως η απερήμωση,
η υποβάθμιση της γης, η ξηρασία
και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας, λαμβάνοντας υπόψη
τις πιθανές επιπτώσεις για τη μετανάστευση, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η
προσαρμογή στη χώρα προέλευσης αποτελεί προτεραιότητα ·
(ι) Ενσωμάτωση των προβλημάτων μετακίνησης σε στρατηγικές
ετοιμότητας για την αντιμετώπιση καταστροφών και προώθηση της συνεργασίας με γειτονικές
και άλλες σχετικές χώρες να προετοιμαστούν για την έγκαιρη προειδοποίηση, τον
προγραμματισμό έκτακτης ανάγκης, την αποθήκευση,
τους μηχανισμούς συντονισμού, τον προγραμματισμό εκκένωσης,
τις ρυθμίσεις υποδοχής και βοήθειας και την ενημέρωση του κοινού.
ια) Εναρμόνιση και ανάπτυξη προσεγγίσεων και μηχανισμών σε
υποπεριφερειακό και περιφερειακό επίπεδο για την αντιμετώπιση του προβλήματος
αδυναμίες ατόμων που πλήττονται από φυσικές καταστροφές που
εμφανίζονται ξαφνικά ή σταδιακά επιβραδύνουν, εξασφαλίζοντας ότι έχουν πρόσβαση
στην ανθρωπιστική βοήθεια που ανταποκρίνεται στις βασικές ανάγκες τους, με
πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων τους όπου κι αν βρίσκονται και με την προώθηση
βιώσιμων αποτελεσμάτων που αυξάνουν την ανθεκτικότητα και την αυτοπεποίθηση,
λαμβάνοντας υπόψη την χωρητικότητα όλων
των εμπλεκόμενων χωρών ·
ιβ) Ανάπτυξη συνεκτικών προσεγγίσεων για την αντιμετώπιση
των προκλήσεων των μεταναστευτικών κινήσεων στο πλαίσιο ξαφνικής ή και σταδιακής εμφάνισης φυσικών καταστροφών,
μεταξύ άλλων λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές συστάσεις των κρατουμένων
συμβουλευτικές διαδικασίες, όπως η ατζέντα για την προστασία
των διασυνοριακών εκτοπισθέντων στην περιοχή στο πλαίσιο των καταστροφών και
της αλλαγής του κλίματος και η πλατφόρμα για την εκτόπιση καταστροφών.
Στόχος 3: Παροχή ακριβών και έγκαιρων πληροφοριών σε όλα τα
στάδια της μετανάστευσης
19. Δεσμευόμαστε να ενισχύσουμε τις προσπάθειές μας για την
παροχή, διάθεση και διάδοση ακριβών, έγκαιρων, προσιτών και διαφανών
πληροφοριών σχετικά με τις πτυχές που συνδέονται με τη μετανάστευση
μεταξύ των κρατών μελών και των κοινοτήτων
μεταναστών σε όλα τα στάδια της μετανάστευσης. Επίσης,
δεσμευόμαστε να χρησιμοποιήσουμε αυτές τις πληροφορίες για την ανάπτυξη πολιτικών για την μετανάστευση που παρέχουν υψηλό βαθμό
προβλεψιμότητας και βεβαιότητας για όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις
ακόλουθες δράσεις:
A / CONF.231 / 3
10/31 18-12606
(α) Να ξεκινήσει και να δημοσιοποιήσει μια κεντρική και
δημόσια προσβάσιμη εθνική ιστοσελίδα για την διάθεση των πληροφοριών σχετικά με
τις τακτικές επιλογές μετανάστευσης,
όπως οι νόμοι και οι πολιτικές περί μετανάστευσης για κάθε χώρα, οι απαιτήσεις
για θεωρήσεις βίζας, διατυπώσεις υποβολής αιτήσεων, τέλη και κριτήρια μετατροπής,
απαιτήσεις άδειας απασχόλησης, επαγγελματικές απαιτήσεις αξιολόγησης
πιστοληπτικής ικανότητας και ισοδυναμίες, ευκαιρίες κατάρτισης και εκπαίδευσης,
το κόστος διαβίωσης και τις συνθήκες διαβίωσης, προκειμένου να ενημερώνονται οι
αποφάσεις των μεταναστών.
(β) Προώθηση και βελτίωση της συστηματικής διμερούς,
περιφερειακής και διεθνούς συνεργασίας και διαλόγου για την ανταλλαγή
πληροφοριών σχετικά με τις τάσεις που
σχετίζονται με τη μετανάστευση, μεταξύ άλλων μέσω κοινών βάσεων δεδομένων, ηλεκτρονικών
πλατφορμών, διεθνών κέντρων κατάρτισης
και τα δικτύων σύνδεσης, διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή
και την προστασία των προσωπικών δεδομένων
(γ) Δημιουργία ανοικτών και προσβάσιμων σημείων πληροφόρησης
κατά μήκος των σχετικών οδών μετανάστευσης που μπορούν να αφορούν τους
μετανάστες στην ευαισθητοποίηση σε
θέματα παιδιών και η υποστήριξη και η
παροχή συμβουλών που ανταποκρίνονται στο φύλο, προσφέρουν ευκαιρίες
επικοινωνίας με προξενικούς αντιπροσώπους της χώρας προέλευσης και να διαθέσει
σχετικές πληροφορίες, μεταξύ άλλων και για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, την
κατάλληλη προστασία και βοήθεια, τις επιλογές και τις οδούς για τακτική
μετανάστευση και τις δυνατότητες επιστροφής, σε γλώσσα που κατανοεί ο ενδιαφερόμενος
·
(δ) Παροχή προσφάτως εισερχόμενων μεταναστών με
στοχοθετημένη, ανταποκρινόμενη στο φύλο, ευαίσθητη για τα παιδιά, προσπελάσιμη
και με ολοκληρωμένες πληροφορίες και νομική καθοδήγηση σχετικά με
τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με εθνικές
και τοπικές νομοθεσίες, απόκτηση άδειας εργασίας και διαμονής, προσαρμογές
καθεστώτος, εγγραφή με πρόσβαση στις αρχές για την υποβολή καταγγελιών σχετικά
με παραβιάσεις δικαιωμάτων, καθώς και πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες ·
(ε) Προώθηση πολύγλωσσων εκστρατειών ενημέρωσης με σχετικά
με το φύλο και βάσει τεκμηρίων και διοργάνωση ενημερωτικών εκστρατειών
εκδηλώσεων και κατάρτιση προσανατολισμού προ της αναχώρησης στις χώρες
προέλευσης, σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές, τις προξενικές και διπλωματικές αποστολές, τον ιδιωτικό
τομέα, τον ακαδημαϊκό χώρο, τις οργανώσεις των μεταναστών και της διασποράς και
τις πολιτικές
προκειμένου να προωθηθεί η ασφαλής, ομαλή και τακτική
μετανάστευση, καθώς και να τονιστούν οι σχετικοί κίνδυνοι με ακανόνιστη και επισφαλή μετανάστευση.
Στόχος 4: Διασφάλιση ότι όλοι οι μετανάστες διαθέτουν
απόδειξη νομικής ταυτότητας και επαρκή τεκμηρίωση
20. Δεσμευόμαστε να εκπληρώσουμε το δικαίωμα όλων των ατόμων
σε νομική ταυτότητα παρέχοντας στους πολίτες μας την απόδειξη της εθνικότητας
και τη σχετική τεκμηρίωση, επιτρέποντας στις εθνικές και τοπικές αρχές να
διαπιστώσουν τη νομιμότητα της ταυτότητας ενός μετανάστη κατά την είσοδο, κατά
τη διαμονή και την επιστροφή, καθώς και για την εξασφάλιση αποτελεσματικών
διαδικασιών μετανάστευσης, αποτελεσματικής εξυπηρέτησης και την παροχή και τη
βελτίωση της δημόσιας ασφάλειας. Αναλαμβάνουμε επίσης τη δέσμευση να
διασφαλίσουμε, μέσω κατάλληλων μέτρων, ότι για τους μετανάστες
εκδίδονται με επαρκή τεκμηρίωση και έγγραφα πολιτικού
μητρώου, όπως πιστοποιητικά γέννησης, γάμου και θανάτου, σε όλα τα στάδια της
μετανάστευσης, ως μέσο για την εξουσιοδότηση των μεταναστών να ασκούν
αποτελεσματικά τα ανθρώπινα δικαιώματά τους.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις
ακόλουθες δράσεις:
(α) Βελτίωση των συστημάτων μητρώου , με ιδιαίτερη έμφαση
στην εύρεση των μη εγγεγραμμένων και των υπηκόων μας που διαμένουν σε άλλες
χώρες, μεταξύ άλλων με την παροχή σχετικών εγγράφων ταυτότητας και μητρώων,
ενισχύοντας ικανότητες και επενδύσεις σε λύσεις πληροφορικής και επικοινωνιών,
διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και στην
προστασία των προσωπικών δεδομένων.
(β) Εναρμόνιση των ταξιδιωτικών εγγράφων σύμφωνα με τις
προδιαγραφές της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας προς διευκόλυνση της
διαλειτουργικής και καθολικής αναγνώρισης των ταξιδιωτικών εγγράφων, καθώς και
καταπολέμηση της απάτης και της ταυτότητας,την πλαστογράφηση εγγράφων,
συμπεριλαμβανομένης της επένδυσης στην ψηφιοποίηση, και την ενίσχυση των
μηχανισμών για τη βιομετρική επεξεργασία δεδομένων, διατηρώντας παράλληλα το
δικαίωμα στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και την προστασία των προσωπικών
δεδομένων ·
(γ) Εξασφαλίστε επαρκή, έγκαιρη, αξιόπιστη και προσιτή προξενική
τεκμηρίωση στους υπηκόους μας που διαμένουν σε άλλα κράτη, συμπεριλαμβανομένων
των εγγράφων ταυτότητας και ταξιδιωτικών εγγράφων, χρησιμοποιώντας πληροφορίες
και τεχνολογίες της επικοινωνίας, καθώς και της κοινοτικής εμβέλειας, ιδίως
στις απομακρυσμένες περιοχές ·
δ) Διευκόλυνση της πρόσβασης σε προσωπικά έγγραφα, όπως
διαβατήρια και θεωρήσεις, και διασφάλιση της τήρησης των σχετικών κανονισμών
και τα κριτήρια για την απόκτηση τέτοιου είδους τεκμηρίωσης δεν εισάγουν
διακρίσεις, που σχετίζονται με το φύλο και την ηλικία, ώστε να αποφευχθεί ο
αυξημένος κίνδυνος τρωτών σημείων καθ 'όλη τη διάρκεια του κύκλου μετανάστευσης
·
ε) Να ενισχυθούν τα μέτρα για τη μείωση της ανιθαγένειας,
συμπεριλαμβανομένης της καταγραφής των γεννήσεων των μεταναστών, εξασφαλίζοντας
ότι οι γυναίκες
και οι άνδρες μπορούν εξίσου να απονείμουν την εθνικότητά
τους στα παιδιά τους και να παρέχουν εθνικότητα στα παιδιά που γεννιούνται στην
επικράτεια άλλου κράτους, ιδίως σε περιπτώσεις όπου ένα παιδί θα ήταν
διαφορετικά ανιθαγενές, με πλήρη σεβασμό
το ανθρώπινο δικαίωμα στην ιθαγένεια και σύμφωνα με την
εθνική νομοθεσία ·
στ) Επανεξέταση και αναθεώρηση των απαιτήσεων για την
απόδειξη της εθνικότητας στα κέντρα παροχής υπηρεσιών προκειμένου να
διασφαλιστεί ότι οι μετανάστες που δεν έχουν
απόδειξη της ιθαγένειας ή της νομικής ταυτότητας δεν θα
αποκλείονται από την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες ούτε στερούνται τα ανθρώπινα
δικαιώματά τους ·
ζ) Αξιοποίηση των υφιστάμενων πρακτικών σε τοπικό επίπεδο
που διευκολύνουν τη συμμετοχή στη ζωή της κοινότητας, όπως η αλληλεπίδραση
με τις αρχές και την πρόσβαση σε σχετικές υπηρεσίες, μέσω
της έκδοσης καρτών εγγραφής σε όλα τα άτομα που ζουν σε έναν δήμο,
συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών, που περιέχουν βασικές προσωπικές πληροφορίες,
χωρίς να συνιστούν δικαιώματα στην ιθαγένεια ή την κατοικία.
Στόχος 5: Βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ευελιξίας των
οδών για τη νόμιμη μετανάστευση
21. Δεσμευόμαστε να προσαρμόσουμε τις επιλογές και τις οδούς
για τη νόμιμη μετανάστευση κατά τρόπο που διευκολύνει την κινητικότητα του
εργατικού δυναμικού και
η αξιοπρεπής εργασία που αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα
της δημογραφίας και της αγοράς εργασίας, βελτιστοποιεί τις ευκαιρίες
εκπαίδευσης, υποστηρίζει το
δικαίωμα στην οικογενειακή ζωή και ανταποκρίνεται στις
ανάγκες των μεταναστών που βρίσκονται σε κατάσταση ευάλωτου χαρακτήρα, με σκοπό
την επέκτασή τους και τη διαφοροποίηση της διαθεσιμότητας οδών για ασφαλή,
τακτική και ομαλή μετανάστευση.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες
δράσεις:
α) Ανάπτυξη διμερούς, περιφερειακής και πολυμερούς
κινητικότητας των εργαζομένων με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα και με γνώμονα το
φύλο, συμφωνίες με τυποποιημένους όρους απασχόλησης ανά τομέα, σε συνεργασία με
τους ενδιαφερόμενους φορείς,
με βάση τα πρότυπα, τις κατευθυντήριες γραμμές και τις αρχές
της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), την τήρηση των διεθνών ανθρωπίνων
δικαιωμάτων και του εργατικού δικαίου ·
(β) Διευκόλυνση της περιφερειακής και διαπεριφερειακής
κινητικότητας του εργατικού δυναμικού μέσω της διεθνούς και διμερούς
συνεργασίας
ρυθμίσεις, όπως τα καθεστώτα ελεύθερης κυκλοφορίας, η
ελευθέρωση των θεωρήσεων βίζας ή οι βίζες πολλαπλών χωρών και η εργασία στα πλαίσια
συνεργασίας για την κινητικότητα, σύμφωνα με τις εθνικές προτεραιότητες, τις
ανάγκες της τοπικής αγοράς και τον εφοδιασμό με δεξιότητες ·
(γ) Να επανεξετάσει και να αναθεωρήσει τις υφιστάμενες
επιλογές και τρόπους για τη νόμιμη μετανάστευση, με στόχο τη βελτιστοποίηση της
αντιστοίχισης των δεξιοτήτων με
στις αγορές εργασίας και στην αντιμετώπιση της δημογραφικής
πραγματικότητας και των αναπτυξιακών προκλήσεων και ευκαιριών, σύμφωνα με τις
τοπικές και εθνικές απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και την προσφορά δεξιοτήτων,
κατόπιν διαβουλεύσεων με τον ιδιωτικό τομέα και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς ·
(δ) Ανάπτυξη ευέλικτων, βασισμένων σε δικαιώματα και
ανταποκρινόμενων στο φύλο προγραμμάτων κινητικότητας εργατικού δυναμικού για
τους μετανάστες, σύμφωνα με το
με τις τοπικές και εθνικές ανάγκες της αγοράς εργασίας και
την προσφορά δεξιοτήτων σε όλα τα επίπεδα δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των
προσωρινών, εποχιακών,
κυκλικά και ταχεία προγράμματα σε τομείς που παρουσιάζουν
έλλειψη εργατικού δυναμικού, παρέχοντας ευέλικτες, μετατρέψιμες και
μεταβαλλόμενες υπηρεσίες,
επιλογές χωρίς
διακρίσεις και απαιτήσεις βίζας και
αδείας, τόσο για μόνιμη όσο και για προσωρινή εργασία, μελέτη πολλαπλών
εισόδων, την επίσκεψη, τις επενδύσεις και την επιχειρηματικότητα.
ε) Προώθηση της αποτελεσματικής αντιστοίχισης δεξιοτήτων
στην εθνική οικονομία, με τη συμμετοχή των τοπικών αρχών και άλλων σχετικών
φορέων των ενδιαφερομένων, ιδίως του ιδιωτικού τομέα και των συνδικάτων, στην
ανάλυση της τοπικής αγοράς εργασίας,
τον εντοπισμό των κενών δεξιοτήτων, τον καθορισμό των
απαιτούμενων προφίλ δεξιοτήτων και την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του
εργατικού δυναμικού προκειμένου να διασφαλιστεί η συμβατική εργασιακή
κινητικότητα που ανταποκρίνεται στην αγορά μέσω τακτικών οδών.
στ) Ενίσχυση αποτελεσματικών και αποτελεσματικών προγραμμάτων
ταυτοποίησης δεξιοτήτων μέσω της μείωσης των χρονικών πλαισίων επεξεργασίας
θεώρησης και αδειοδότησης για τυποποιημένες άδειες απασχόλησης και προσφέροντας
επιταχυνόμενη και διευκολυνόμενη θεώρηση και επεξεργασία αδειών,για εργοδότες
με ιστορικό συμμόρφωσης ·
(ζ) Ανάπτυξη ή αξιοποίηση των υφιστάμενων εθνικών και
περιφερειακών πρακτικών εισδοχής και διαμονής κατάλληλης διάρκειας
με βάση την συμπόνια, ανθρωπισμό ή άλλα ζητήματα για τους
μετανάστες που αναγκάζονται να εγκαταλείψουν τις χώρες τους λόγω φυσικών
καταστροφών από ξαφνική εμφάνιση και άλλων επισφαλών καταστάσεων, όπως η παροχή
θεωρήσεων
ανθρωπιστικής βίζας , ιδιωτικές χορηγίες, πρόσβαση στην εκπαίδευση για παιδιά
και προσωρινές άδειες εργασίας, ενώ δεν είναι δυνατή η προσαρμογή ή η επιστροφή
στη χώρα καταγωγής τους ·
η) να συνεργαστούν για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την
ενίσχυση λύσεων για τους μετανάστες που αναγκάζονται να εγκαταλείψουν τις χώρες
τους
λόγω των φυσικών καταστροφών με αργή εμφάνιση, των δυσμενών
επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και του περιβάλλοντος, όπως η απερήμωση, η
υποβάθμιση της γης, η ξηρασία και η άνοδος της στάθμης της θάλασσας,
συμπεριλαμβανομένης της σχεδίασης προγραμματισμένων μετακινήσεων και βίζας, σε
περιπτώσεις όπου δεν είναι δυνατή η προσαρμογή ή η επιστροφή στη χώρα καταγωγής
τους , (i) Διευκόλυνση της πρόσβασης
στις διαδικασίες για την επανένωση των οικογενειών των μεταναστών σε όλα τα
επίπεδα δεξιοτήτων μέσω κατάλληλων μέτρων που προωθούν την υλοποίηση του
δικαιώματος στην οικογενειακή ζωή και το καλύτερο συμφέρον του παιδιού, μεταξύ
άλλων μέσω της επανεξέτασης και της
αναθεώρησης των εφαρμοστέων απαιτήσεων, όπως το εισόδημα, η γλωσσική επάρκεια,
η διάρκεια διαμονής, η εργασία
την εξουσιοδότηση και την
πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση και στις υπηρεσίες ·
ι) Να επεκταθούν οι διαθέσιμες
επιλογές για ακαδημαϊκή κινητικότητα, μεταξύ άλλων μέσω διμερών και πολυμερών
συμφωνιών που διευκολύνουν τις
ακαδημαϊκές ανταλλαγές, όπως υποτροφίες για φοιτητές και ακαδημαϊκούς επαγγελματίες,
που επισκέπτονται κοινά προγράμματα
κατάρτισης και διεθνείς ερευνητικές
ευκαιρίες, σε συνεργασία με ακαδημαϊκά ιδρύματα και άλλους σχετικούς
ενδιαφερόμενους.
Στόχος 6: Διευκόλυνση δίκαιων και
ηθικών προσλήψεων και συνθηκών διασφάλισης που εξασφαλίζουν αξιοπρεπή εργασία.
22. Δεσμευόμαστε να
επανεξετάσουμε τους υφιστάμενους μηχανισμούς πρόσληψης για να εγγυηθούμε ότι
είναι δίκαιοι και δεοντολογικοί και να προστατεύσουμε όλους
τους διακινούμενους εργαζόμενους
κατά όλων των μορφών εκμετάλλευσης και κατάχρησης, προκειμένου να διασφαλιστεί
η αξιοπρεπής εργασία και να μεγιστοποιηθεί η
κοινωνικοοικονομική συνεισφορά
των μεταναστών τόσο στις χώρες προέλευσης όσο και στον προορισμό τους.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
(α) Προώθηση της υπογραφής και
επικύρωσης, της προσχώρησης και της εφαρμογής των σχετικών διεθνών πράξεων που
σχετίζονται με τη διεθνή μετανάστευση, τα εργασιακά δικαιώματα, την αξιοπρεπή
εργασία και την καταναγκαστική εργασία ·
(β) Αξιοποίηση των εργασιών των
υφιστάμενων διμερών, υποπεριφερειακών και περιφερειακών πλατφορμών που έχουν
ξεπεράσει τα εμπόδια και εντοπίζουν τις βέλτιστες πρακτικές στην κινητικότητα του
εργατικού δυναμικού, διευκολύνοντας τον διαπεριφερειακό διάλογο για τη διάδοση της
γνώσης αυτής,
και να προωθήσουν τον πλήρη
σεβασμό των ανθρωπίνων και εργασιακών δικαιωμάτων των διακινούμενων εργαζομένων
σε όλα τα επίπεδα δεξιοτήτων, συμπεριλαμβάνοντας μεταξύ άλλων οικιακών
εργαζομένων μεταναστών·
γ) Βελτίωση των κανονισμών για τους
δημόσιους και ιδιωτικούς οργανισμούς πρόσληψης, προκειμένου να ευθυγραμμιστούν
με τις διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές
και τις βέλτιστες πρακτικές και απαγορεύει στους εργοδότες και τους εργοδότες
να χρεώνουν ή να μετατοπίζουν τα τέλη πρόσληψης ή των συναφών εξόδων στους
διακινούμενους εργαζόμενους, προκειμένου να αποφευχθεί η υποβάθμιση του χρέους,
η εκμετάλλευση και η καταναγκαστική εργασία με τη θέσπιση υποχρεωτικών και
εφαρμόσιμων μηχανισμών αποτελεσματικής ρύθμισης και παρακολούθησης της βιομηχανίας
των προσλήψεων.
(δ) Δημιουργία εταιρικών σχέσεων
με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των εργοδοτών, των
οργανώσεων των διακινούμενων εργαζομένων και των συνδικαλιστικών οργανώσεων,
προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διακινούμενοι εργαζόμενοι θα έχουν γραπτές
συμβάσεις και θα έχουν ενημερωθεί σχετικά με τις διατάξεις που διέπουν τη διεθνή πρόσληψη και απασχόληση
στη χώρα του προορισμού και τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, καθώς και
τον τρόπο πρόσβασης σε αποτελεσματικές καταγγελίες και ένδικα μέσα και μηχανισμούς,
σε μια γλώσσα που κατανοούν.
ε) Να θεσπίσουν και να εφαρμόσουν
εθνικούς νόμους που επιβάλλουν κυρώσεις για παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων
και δικαιωμάτων των εργαζομένων, ιδίως σε περιπτώσεις παραβιάσεων που αφορούν
την καταναγκαστική και παιδική εργασία
και να συνεργαστούν με τον ιδιωτικό
τομέα, συμπεριλαμβανομένων των εργοδοτών, των υπεργολάβων και των προμηθευτών,
να δημιουργήσουν εταιρικές σχέσεις που προωθούν συνθήκες αξιοπρεπούς εργασίας,
αποτρέπουν την κατάχρηση και εκμετάλλευση,
και να εξασφαλιστεί ότι οι ρόλοι
και οι ευθύνες στο πλαίσιο των διαδικασιών πρόσληψης και απασχόλησης είναι
σαφείς
με την ενίσχυση της αλυσίδας της διαφάνειας
στ) Ενίσχυση της επιβολής των κανόνων και των
πολιτικών για δίκαιες και ηθικές προσλήψεις και αξιοπρεπή εργασία με την
ενίσχυση των ικανοτήτων των επιθεωρητών
εργασίας και άλλων αρχών να παρακολουθούν καλύτερα τους υπεύθυνους προσλήψεων,
τους εργοδότες και την υπηρεσία παροχής υπηρεσιών σε όλους τους
τομείς, διασφαλίζοντας ότι τα διεθνή ανθρώπινα δικαιώματα και το εργατικό
δίκαιο τηρούνται για να αποτρέπουν όλες τις μορφές της εκμετάλλευσης, της
δουλείας και της καταναγκαστικής,
υποχρεωτικής ή παιδικής εργασίας
(ζ) Ανάπτυξη και ενίσχυση της
εργατικής μετανάστευσης και δίκαιες και ηθικές διαδικασίες πρόσληψης που
επιτρέπουν στους μετανάστες να αλλάξουν εργοδότες και να τροποποιήσουν τους
όρους ή τη διάρκεια της διαμονής τους με ελάχιστη διοικητική επιβάρυνση, ενώ
γίνεται προώθηση μεγαλύτερων δυνατοτήτων για αξιοπρεπή εργασία και σεβασμός των
διεθνών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εργατικού δικαίου
(η) Λήψη μέτρων που απαγορεύουν τη
δήμευση ή τη μη συναίνεση διατήρησης συμβάσεων εργασίας και μετακινήσεων ή τα
έγγραφα ταυτότητας των μεταναστών, προκειμένου να αποφευχθεί η κατάχρηση, όλες
οι μορφές εκμετάλλευσης, αναγκαστικής, υποχρεωτικές και
παιδικής εργασίας, εκβιασμούς και
άλλες καταστάσεις εξάρτησης και να επιτρέψουν στους μετανάστες να ασκούν πλήρως
τα ανθρώπινα τους δικαιώματα ·
(i) να παρέχουν στους
διακινούμενους εργαζόμενους με αμειβόμενη και συμβατική εργασία τα ίδια
εργασιακά δικαιώματα και προστασία που καλύπτει όλους τους εργαζόμενους στον
αντίστοιχο τομέα, όπως τα δικαιώματα σε δίκαιες και ευνοϊκές συνθήκες της
εργασίας, στην ίση αμοιβή για εργασία ίσης αξίας, στην ελευθερία του
συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι ειρηνικά, και στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο
φυσικής και ψυχικής υγείας, μεταξύ άλλων μέσω μηχανισμών προστασίας των μισθών, τον κοινωνικό διάλογο και τη
συμμετοχή στα συνδικάτα.
(ι) Να διασφαλίσει ότι οι
μετανάστες που εργάζονται στην άτυπη οικονομία έχουν ασφαλή πρόσβαση στην
αποτελεσματική υποβολή εκθέσεων, καταγγελία και μηχανισμών αποζημίωσης σε
περιπτώσεις εκμετάλλευσης, κατάχρησης ή παραβίασης των δικαιωμάτων τους στο
χώρο εργασίας, με έναν τρόπο που δεν επιδεινώνει τις ευπάθειες
των μεταναστών που καταγγέλλουν τέτοια περιστατικά και τους επιτρέπει να
συμμετέχουν στην αντίστοιχη δικαστική διαδικασία είτε στη χώρα καταγωγής είτε
στη χώρα προορισμού
ια) Να επανεξετάσει τις σχετικές
εθνικές εργατικές νομοθεσίες, τις πολιτικές απασχόλησης και τα προγράμματα για
να εξασφαλίσει ότι θα συμπεριληφθούν οι
ιδιαίτερες ανάγκες και της
συνεισφοράς των γυναικών διακινούμενων
εργαζομένων, ιδίως στην οικιακή εργασία
και επαγγέλματα με χαμηλά
προσόντα και να υιοθετήσουν συγκεκριμένα μέτρα για την πρόληψη, την αναφορά,
την αντιμετώπιση και την παροχή αποτελεσματικών μέτρων
την αντιμετώπιση όλων των μορφών
εκμετάλλευσης και κακοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής βίας και της
βίας με βάση το φύλο, ως βάση για την προώθηση πολιτικών για την κινητικότητα
του εργατικού δυναμικού που ανταποκρίνονται στο φύλο ·
ιβ) να αναπτύξει και να βελτιώσει
τις εθνικές πολιτικές και τα προγράμματα που αφορούν τη διεθνή κινητικότητα του
εργατικού δυναμικού, μεταξύ άλλων λαμβάνοντας
υπόψη τις σχετικές συστάσεις των Γενικών Αρχών της ΔΟΕ και των Επιχειρησιακών
Οδηγιών
για τις δίκαιες προσλήψεις, τις
κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα στις
επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον ΔΟΜ
Διεθνές Σύστημα Ακεραιότητας
Προσλήψεων (IRIS).
Στόχος 7: Αντιμετώπιση και μείωση
των τρωτών σημείων στη μετανάστευση
23. Δεσμευόμαστε να
ανταποκριθούμε στις ανάγκες των μεταναστών που αντιμετωπίζουν καταστάσεις τρωτότητας,
οι οποίες ενδέχεται να προκύψουν από τις περιστάσεις υπό τις οποίες ταξιδεύουν
ή τις συνθήκες που αντιμετωπίζουν στις χώρες προέλευσης, διέλευσης και
προορισμού, βοηθώντας τους και προστατεύοντας τα ανθρώπινα δικαιώματά τους,
σύμφωνα με τις υποχρεώσεις μας βάσει του διεθνούς δικαίου. Εμείς
δεσμευόμαστε περαιτέρω να προστατεύουμε πάντα τα συμφέροντα του παιδιού, ως πρωταρχική
μέριμνα σε περιπτώσεις που αφορούν τα παιδιών και να εφαρμόσουμε μια προσέγγιση
που ανταποκρίνεται στο φύλο στην αντιμετώπιση των τρωτών σημείων, συμπεριλαμβανομένης
της απάντησης σε θέματα μικτών μετακινήσεων.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
(α) Να αναθεωρήσουμε τις σχετικές
πολιτικές και πρακτικές για να διασφαλίσουμε ότι δεν θα δημιουργήσουν, θα
επιδεινώσουν ή θα αυξήσουν ακούσια
Τα τρωτά σημεία των μεταναστών,
μεταξύ άλλων με την εφαρμογή μιας προσέγγισης με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα,
με βάση το φύλο και την αναπηρία, καθώς και η ευαισθητοποίηση όσον
αφορά την ηλικία και το παιδί
(β) Καθιέρωση ολοκληρωμένων
πολιτικών και ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων που παρέχουν στους μετανάστες σε
κατάσταση ευάλωτη, ανεξάρτητα από το καθεστώς μετανάστευσής τους, την
απαραίτητη υποστήριξη σε όλα τα στάδια της μετανάστευσης, μέσω της
αναγνώρισης και βοήθειας καθώς και την
προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους, ιδίως σε περιπτώσεις που αφορούν
γυναίκες που διατρέχουν κίνδυνο, τα παιδιά, ιδιαίτερα εκείνα που δεν
συνοδεύονται ή διαχωρίζονται από τις οικογένειές τους, μέλη εθνικών και
θρησκευτικών μειονοτήτων, θύματα βίας, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής βίας
και της φυλετικής βίας, ηλικιωμένα άτομα, άτομα με αναπηρίες, άτομα που
υφίστανται διακρίσεις σε οποιαδήποτε βάση, αυτόχθονες πληθυσμοί, εργαζόμενοι
που αντιμετωπίζουν
την εκμετάλλευση και την
κακομεταχείριση, τους οικιακούς εργάτες, τα θύματα εμπορίας ανθρώπων και τους
μετανάστες που υπόκεινται σε εκμετάλλευση και κακοποίησης στο πλαίσιο του
λαθρεμπορίου μεταναστών ·
γ) Ανάπτυξη πολιτικών
μετανάστευσης με γνώμονα το φύλο για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων αναγκών
και τρωτών σημείων των μεταναστών
γυναικών , κοριτσιών και αγοριών, οι οποίες μπορεί να
περιλαμβάνουν βοήθεια, υγειονομική περίθαλψη, ψυχολογική και άλλη παροχή
συμβουλών καθώς και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την αποτελεσματική
προσφυγή, ιδίως σε περιπτώσεις σεξουαλικής κακοποίησης και με βάση το φύλο
βίας, κατάχρησης και εκμετάλλευσης ·
(δ) Να επανεξετάσει τις σχετικές
υφιστάμενες εργατικές νομοθεσίες και τις συνθήκες εργασίας για να εντοπίσει και
να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά στον χώρο εργασίας
Τα τρωτά σημεία και τις
καταχρήσεις των διακινούμενων εργαζομένων σε όλα τα επίπεδα δεξιοτήτων,
συμπεριλαμβανομένων των οικιακών εργαζομένων και αυτών
στην άτυπη οικονομία, σε
συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς, ιδίως τον ιδιωτικό τομέα ·
ε) Ένταξη των παιδιών μεταναστών
στα εθνικά συστήματα προστασίας των παιδιών με την καθιέρωση ισχυρών
διαδικασιών για την προστασία των παιδιών μεταναστών στις σχετικές νομοθετικές,
διοικητικές και δικαστικές διαδικασίες και αποφάσεις, καθώς και σε όλες τις
μεταναστευτικές πολιτικές και προγράμματα που επηρεάζουν τα παιδιά,
συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών προξενικής προστασίας και των υπηρεσιών,
καθώς και των πλαισίων διασυνοριακής συνεργασίας, προκειμένου να διασφαλιστεί
ότι το συμφέρον του παιδιού είναι κατάλληλα ενσωματωμένο, ερμηνεύεται με
συνέπεια και εφαρμόζεται με συντονισμό και σε συνεργασία με τις αρχές
προστασίας των παιδιών
στ) Προστασία των ασυνόδευτων και
χωρισμένων παιδιών σε όλα τα στάδια της μετανάστευσης μέσω της ίδρυσης εξειδικευμένων διαδικασιών για την αναγνώρισή τους, την παραπομπή, την
περίθαλψη και την επανένωση των οικογενειών τους και την παροχή πρόσβασης σε
υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένης της ψυχικής υγείας, της
εκπαίδευσης, της νομικής συνδρομής και του δικαιώματος ακρόασης
διοικητικών και δικαστικών
διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένου του ταχύτερου διορισμού ενός αρμόδιου και
αμερόληπτου νομικού, ως θεμελιώδες μέσο για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων
τρωτών σημείων και των διακρίσεών τους, την προστασία τους
όλες τις μορφές βίας και παρέχουν
πρόσβαση σε βιώσιμες λύσεις που είναι προς το καλύτερο συμφέρον τους ·
(ζ) Να εξασφαλίσει ότι οι
μετανάστες έχουν πρόσβαση σε δημόσια ή οικονομικά προσιτή ανεξάρτητη νομική
συνδρομή και εκπροσώπηση σε δικαστικές διαδικασίες που τους αφορούν, μεταξύ
άλλων κατά τη διάρκεια οποιασδήποτε σχετικής δικαστικής ή διοικητικής ακρόασης,
προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλοι οι μετανάστες, παντού, αναγνωρίζονται ως
άτομα πριν από το νόμο και ότι η απονομή της δικαιοσύνης είναι αμερόληπτη και
δεν εισάγει διακρίσεις ·
(η) Ανάπτυξη προσιτών και
πρόσφορων διαδικασιών που διευκολύνουν τις μεταβάσεις από τη μία κατάσταση στην
άλλη και ενημερώνουν τους μετανάστες για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, ώστε να αποφευχθεί η είσοδος των
μεταναστών σε καθεστώς παράνομης διαμονής σε χώρα προορισμού, να μειωθεί η
επισφάλεια του καθεστώτος και οι συναφείς ευπάθειες, καθώς και να καταστούν
δυνατές μεμονωμένες αξιολογήσεις κατάστασης για τους μετανάστες, ακόμη και για
όσους έχουν απομακρυνθεί από την κανονική κατάσταση, χωρίς τον φόβο της αυθαίρετης απέλασης
(i) Αξιοποίηση των υφιστάμενων
πρακτικών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των μεταναστών που βρίσκονται σε παράνομη κατάσταση, σε ατομική αξιολόγηση
πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε
τακτική κατάσταση, κατά περίπτωση και με σαφή και διαφανή κριτήρια, ιδίως στο
πλαίσιο περιπτώσεων όπου εμπλέκονται
παιδιά, νεολαία και οικογένειες, ως επιλογή για τη μείωση των τρωτών σημείων,
καθώς και για τα Κράτη μέλη να γνωρίσουν καλύτερα τους κατοίκους ·
(ι) Εφαρμογή ειδικών μέτρων
στήριξης για να εξασφαλιστεί ότι οι μετανάστες που βρίσκονται σε κατάσταση
κρίσης στις χώρες διέλευσης και
προορισμού έχουν πρόσβαση στην προξενική προστασία και την ανθρωπιστική
βοήθεια, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας τη διασυνοριακή και ευρύτερη διεθνή
συνεργασία, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τους πληθυσμούς των μεταναστών σε κρίση,
ετοιμότητα, αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και δράση μετά την κρίση
·
ια) Συμμετοχή των τοπικών αρχών
και των σχετικών ενδιαφερομένων μερών στον εντοπισμό, την παραπομπή και τη
συνδρομή των μεταναστών που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, μεταξύ άλλων μέσω συμφωνιών με
εθνικούς οργανισμούς προστασίας, νομικής βοήθειας και παροχής υπηρεσιών, των
παρόχων κινητής τηλεφωνίας, καθώς και τη δέσμευση των ομάδων αντιμετώπισης
κινητών επικοινωνιών, εφόσον υπάρχουν
ιβ) Ανάπτυξη εθνικών πολιτικών
και προγραμμάτων για τη βελτίωση των εθνικών απαντήσεων που ανταποκρίνονται
στις ανάγκες των μεταναστών που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, μεταξύ άλλων
λαμβάνοντας υπόψη σχετικές συστάσεις
των Αρχών και των Κατευθυντήριων
Γραμμών της Παγκόσμιας Μετανάστευσης, υποστηριζόμενων από την Πρακτική
Καθοδήγηση, σχετικά με την Προστασία των μεταναστών σε
ευάλωτες καταστάσεις.
Στόχος 8: Σώστε ζωές και δημιουργήστε συντονισμένες διεθνείς
προσπάθειες για τους αγνοούμενους μετανάστες
24. Δεσμευόμαστε να συνεργαστούμε
διεθνώς για να σώσουμε ζωές και να αποτρέψουμε τους θανάτους και τους
τραυματισμούς των μεταναστών μέσω ατομικών ή κοινών επιχειρήσεων έρευνας και διάσωσης,
τυποποιημένης συλλογής και ανταλλαγής σχετικών πληροφοριών, υποθέτοντας ότι
υπάρχει συλλογική ευθύνη για τη διατήρηση της ζωής όλων των μεταναστών, σύμφωνα
με το διεθνές δίκαιο. Περαιτέρω να δεσμευτούμε να εντοπίσουμε όσους έχουν
πεθάνει ή έχουν εξαφανιστεί και να
διευκολύνουμε την επικοινωνία με τις
πληγείσες οικογένειες.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
α) Ανάπτυξη διαδικασιών και
συμφωνιών για την αναζήτηση και διάσωση των μεταναστών, με κύριο στόχο την
προστασία του δικαιώματος των μεταναστών
στη ζωή, που υποστηρίζουν την απαγόρευση της συλλογικής απέλασης, εγγυώνται τη
δίκαιη διαδικασία και την ατομική αξιολόγηση, να ενισχύσει τις δυνατότητες
υποδοχής και βοήθειας και να εξασφαλίσει ότι η παροχή συνδρομής αποκλειστικά
ανθρωπιστικού χαρακτήρα για τους μετανάστες δεν θεωρείται παράνομη ·
(β) Να επανεξετάσει τις επιπτώσεις
των πολιτικών και των νόμων που σχετίζονται με τη μετανάστευση, ώστε να διασφαλιστεί
ότι αυτές δεν εγκυμονούν ή δεν
δημιουργούν τον κίνδυνο των μεταναστών που θα εξαφανιστούν, μεταξύ άλλων με τον
εντοπισμό των επικίνδυνων διαδρομών διαμετακόμισης που χρησιμοποιούν οι
μετανάστες, εργάζονται
με άλλα κράτη, καθώς και με
συναφείς ενδιαφερόμενους φορείς και διεθνείς οργανισμούς, για τον εντοπισμό των
επικίνδυνων κινδύνων και την καθιέρωση μηχανισμών πρόληψης και αντιμετώπισης
τέτοιων καταστάσεων, με ιδιαίτερη προσοχή για τα παιδιά μεταναστών, ιδίως
εκείνα που δεν συνοδεύονται ή διαχωρίζονται ·
(γ) Να επιτρέπουν στους μετανάστες
να επικοινωνούν χωρίς καθυστέρηση με τις οικογένειές τους για να τους
ενημερώσουν ότι είναι ζωντανοί
διευκολύνοντας την πρόσβαση στα
μέσα επικοινωνίας κατά μήκος των διαδρομών και στον προορισμό τους,
συμπεριλαμβανομένων των τόπων κράτησης, καθώς και την πρόσβαση στις προξενικές
αποστολές, στις τοπικές αρχές και στους οργανισμούς που μπορούν να παρέχουν βοήθεια
σε οικογενειακές επαφές, ειδικά σε περιπτώσεις ασυνόδευτων ή χωρισμένων παιδιών
μεταναστών και σε εφήβους.
(δ) Δημιουργία διακρατικών
καναλιών συντονισμού, μεταξύ άλλων μέσω προξενικής συνεργασίας, και καθορισμός
σημείων επαφής για τις οικογένειες που αναζητούν εξαφανισμένους μετανάστες,
μέσω των οποίων οι οικογένειες μπορούν να ενημερώνονται για την κατάσταση της
αναζήτησης και να αποκτήσουν άλλες σχετικές πληροφορίες, τηρώντας παράλληλα το
δικαίωμα προστασίας της ιδιωτικής ζωής και της ιδιωτικής ζωής
προσωπικά δεδομένα;
ε) συλλέγει, συγκεντρώνει και
συστηματοποιεί τα δεδομένα σχετικά με τα πτώματα και εξασφαλίζει την
ανιχνευσιμότητα μετά από την ταφή, σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά
με διεθνώς αποδεκτά ιατροδικαστικά
πρότυπα και να δημιουργηθούν κανάλια
συντονισμού σε διακρατικό επίπεδο για τη διευκόλυνση της αναγνώρισης και της
παροχής πληροφοριών στις οικογένειες
στ) Καταβάλλουν κάθε προσπάθεια,
μεταξύ άλλων μέσω της διεθνούς συνεργασίας, για την ανάκτηση, τον εντοπισμό και
τον επαναπατρισμό τους στις χώρες προέλευσης τα απομεινάρια των νεκρών
μεταναστών, τηρώντας τις επιθυμίες των οικογενειών που θρηνούν και, στο πλαίσιο της περίπτωσης μη
αναγνωρισμένων ατόμων, να διευκολύνουν τον εντοπισμό και την επακόλουθη
αποκατάσταση των θανάσιμων υπολειμμάτων,
εξασφαλίζοντας ότι τα απομεινάρια
των νεκρών μεταναστών αντιμετωπίζονται με αξιοπρεπή, σεβασμό και σωστό τρόπο.
Στόχος 9: Ενίσχυση της υπερεθνικής
αντίδρασης στο λαθρεμπόριο μεταναστών
25. Δεσμευόμαστε να εντείνουμε τις
κοινές προσπάθειες για την πρόληψη και την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου
μεταναστών με την ενίσχυση των ικανοτήτων τους και την διεθνή συνεργασία για
την πρόληψη, διερεύνηση, δίωξη και τιμωρία του λαθρεμπορίου μεταναστών
προκειμένου να τερματιστεί η ατιμωρησία των δικτύων λαθρεμπορίου. Επίσης,
δεσμευόμαστε να διασφαλίσουμε ότι οι μετανάστες δεν θα υποστούν αξιόποινες
πράξεις, ποινική δίωξη για το γεγονός ότι ήταν το αντικείμενο του λαθρεμπορίου,
παρά την πιθανή δίωξη για άλλες παραβιάσεις του εθνικού δικαίου. Επίσης,
δεσμευόμαστε να εντοπίσουμε λαθραίους μετανάστες για να προστατεύσουμε τα
ανθρώπινα δικαιώματά τους
λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές
ανάγκες των γυναικών και των παιδιών και βοηθώντας, ιδίως, τους μετανάστες που
υπόκεινται αντικείμενα λαθρεμπορίου υπό επιβαρυντικές περιστάσεις, σύμφωνα με
το διεθνές δίκαιο.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
α) Να προωθήσει την επικύρωση, την
προσχώρηση και την εφαρμογή του πρωτοκόλλου κατά του λαθρεμπορίου μεταναστών από
τη γη, τη θάλασσα και τον αέρα, που συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών
κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος ·
(β) Χρήση διακρατικών,
περιφερειακών και διμερών μηχανισμών για την ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών και
πληροφοριών για τις διαδρομές λαθρεμπορίου, modus operandi και οικονομικές
συναλλαγές δικτύων λαθρεμπορίου, τα τρωτά σημεία που αντιμετωπίζουν λόγω των λαθρεμπόρων
μεταναστών και άλλων δεδομένων για την εξάρθρωση των δικτύων λαθρεμπορίου και
την ενίσχυση κοινών απαντήσεων ·
(γ) Ανάπτυξη πρωτοκόλλων
συνεργασίας με γνώμονα το φύλο και ευαισθητοποίησης των παιδιών κατά μήκος των
μεταναστευτικών οδών που περιγράφουν βήμα βήμα μέτρα για τον επαρκή εντοπισμό των λαθρεμπόρων μεταναστών, σύμφωνα με το
διεθνές δίκαιο,
καθώς και για τη διευκόλυνση της
διασυνοριακής επιβολής του νόμου και της συνεργασίας σε θέματα πληροφοριών για
την πρόληψη και την καταπολέμηση το
λαθρεμπορίου μεταναστών, ώστε να τερματιστεί η ατιμωρησία των λαθρεμπόρων και
να αποφευχθεί η παράνομη μετανάστευση, ενώ διασφαλίζεται ότι τα μέτρα
καταπολέμησης του λαθρεμπορίου σέβονται πλήρως τα ανθρώπινα δικαιώματα ·
δ) Να θεσπίσει νομοθετικά και άλλα
μέτρα, όπως είναι αναγκαίο, για να καθιερώσει το λαθρεμπόριο μεταναστών ως
έγκλημα, όταν διαπράττεται εκ προθέσεως και για να αποκτήσουν, άμεσα ή έμμεσα,
ένα οικονομικό ή άλλο υλικό όφελος για τον λαθρέμπορο, και να περιλαμβάνει
ενισχυμένες κυρώσεις για λαθρεμπόριο μεταναστών σε επιδείνωση
συνθηκών, σύμφωνα με το διεθνές
δίκαιο ·
ε) Σχεδιάζει, αναθεωρεί ή τροποποιεί
τις σχετικές πολιτικές και διαδικασίες για να διακρίνει μεταξύ των εγκλημάτων
του λαθρεμπορίου μεταναστών και την εμπορία
ανθρώπων, χρησιμοποιώντας τους σωστούς ορισμούς και εφαρμόζοντας ξεχωριστές
απαντήσεις σε αυτά τα ξεχωριστά εγκλήματα, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα ότι οι
λαθρομετανάστες μπορούν επίσης να γίνουν θύματα εμπορίας ανθρώπων, απαιτώντας
έτσι την κατάλληλη προστασία και βοήθεια.
στ) Λήψη μέτρων για την πρόληψη
του λαθρεμπορίου μεταναστών κατά τη διάρκεια του κύκλου μετανάστευσης, σε
συνεργασία με άλλα κράτη και των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, μεταξύ άλλων
μέσω της συνεργασίας στους τομείς της ανάπτυξης, της πληροφόρησης του κοινού,
της δικαιοσύνης, καθώς και την κατάρτιση και την ανάπτυξη τεχνικών δυνατοτήτων
σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, με ιδιαίτερη προσοχή σε
γεωγραφικές περιοχές από τις
οποίες προέρχεται συστηματικά η παράνομη μετανάστευση.
Στόχος 10: Πρόληψη, καταπολέμηση
και εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων στο πλαίσιο της διεθνούς μετανάστευσης
26. Δεσμευόμαστε να λάβουμε νομοθετικά
ή άλλα μέτρα για την πρόληψη, την καταπολέμηση και την εξάλειψη της εμπορίας
ανθρώπων στην περιοχή στο πλαίσιο της διεθνούς μετανάστευσης με την ενίσχυση
των ικανοτήτων και τη διεθνή συνεργασία για τη διερεύνηση, δίωξη και τιμωρία
της εμπορίας ανθρώπων, αποθάρρυνση της ζήτησης που προωθεί την εκμετάλλευση που
οδηγεί στην εμπορία ανθρώπων, και να τερματιστεί η ατιμωρησία των δικτύων
διακίνησης. Επίσης δεσμευόμαστε να ενισχύσουμε τον εντοπισμό και την προστασία,
και την παροχή βοήθειας σε μετανάστες που έχουν πέσει θύματα εμπορίας ανθρώπων,
δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες και τις γυναίκες
παιδιά.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
(α) Προωθεί την επικύρωση, την
προσχώρηση και την εφαρμογή του πρωτοκόλλου για την πρόληψη, καταστολή και
τιμωρία της Εμπορίας προσώπων, ιδιαίτερα γυναικών και παιδιών, που συμπληρώνει
τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος ·
(β) Προώθηση της εφαρμογής του
παγκόσμιου σχεδίου δράσης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της εμπορίας
ανθρώπων και να λάβει υπόψη σχετικές
συστάσεις του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά και το έγκλημα
(UNODC) για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και άλλα συναφή έγγραφα του
UNODC κατά την ανάπτυξή και την εφαρμογή εθνικών και περιφερειακών πολιτικών
και μέτρων σχετικά με την εμπορία ανθρώπων ·
γ) Παρακολούθηση των οδών
παράνομης μετανάστευσης που μπορούν να χρησιμοποιηθούν από δίκτυα εμπορίας
ανθρώπων για την πρόσληψη και θυμάτων παρανόμων ή παράνομων μεταναστών,
προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία σε διμερές, περιφερειακό και περιφερειακό
επίπεδο διαπεριφερειακών επιπέδων σχετικά
με την πρόληψη, διερεύνηση και δίωξη των δραστών, καθώς και σχετικά με την αναγνώριση
την προστασία και την παροχή βοήθειας στα θύματα εμπορίας ανθρώπων ·
δ) Να μοιράζονται τις σχετικές
πληροφορίες και γνώση μέσω διακρατικών
και περιφερειακών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου λειτουργίας, τα
οικονομικά μοντέλα και τις συνθήκες που οδηγούν τα δίκτυα διακίνησης, την
ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ όλων των σχετικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων
των μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών, των ρυθμιστικών αρχών και των
χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, τον εντοπισμό και τη διατάραξη των
χρηματοοικονομικών ροών που συνδέονται με την εμπορία ανθρώπων και την ενίσχυση
της δικαστικής συνεργασίας
και την επιβολή της νομοθεσίας
ώστε να διασφαλίζεται η υπευθυνότητα και να τερματίζεται η ατιμωρησία ·
(ε) Εφαρμόζουν μέτρα που
αντιμετωπίζουν τις ιδιαίτερες αδυναμίες των γυναικών, των ανδρών, των κοριτσιών
και των αγοριών, ανεξάρτητα από το μεταναστευτικό καθεστώς, οι οποίοι έχουν
γίνει ή κινδυνεύουν να γίνουν θύματα εμπορίας ανθρώπων και άλλων
μορφών εκμετάλλευσης,
διευκολύνοντας την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ασφαλή αναφορά χωρίς φόβο
κράτησης, απέλασης ή ποινής, εστιάζοντας στην πρόληψη, τον εντοπισμό, την
κατάλληλη προστασία και βοήθεια και την αντιμετώπιση συγκεκριμένων μορφών κακοποίησης και εκμετάλλευσης
στ) Να διασφαλίσει ότι οι ορισμοί
της εμπορίας ανθρώπων που χρησιμοποιούνται στη νομοθεσία, τη μεταναστευτική
πολιτική και τον προγραμματισμό, καθώς και σε δικαστικές διώξεις, είναι
σύμφωνες με το διεθνές δίκαιο, προκειμένου να γίνει διάκριση μεταξύ των
εγκλημάτων της εμπορίας ανθρώπων και του λαθρεμπορίου μεταναστών ·
(ζ) Ενίσχυση της νομοθεσίας και
των σχετικών διαδικασιών για την ενίσχυση της δίωξης των διακινητών, αποφυγή
της ποινικοποίησης των μεταναστών που είναι θύματα εμπορίας προσώπων για
αδικήματα σχετιζόμενα με την εμπορία ανθρώπων και να εξασφαλίσουν ότι το θύμα λαμβάνει
την κατάλληλη προστασία και βοήθεια, χωρίς να εξαρτάται από τη συνεργασία με
τις αρχές σε αντίθεση με τους εικαζόμενους διακινητές ·
η) Παρέχουν στους μετανάστες που
έχουν γίνει θύματα εμπορίας ανθρώπων προστασία και βοήθεια, όπως π.χ. μέτρα για
τη σωματική, ψυχολογική και κοινωνική ανάκαμψη, καθώς και μέτρα που τους
επιτρέπουν να παραμείνουν στη χώρα προορισμού, προσωρινά ή μόνιμα, στις
κατάλληλες περιπτώσεις, διευκολύνοντας την πρόσβαση των θυμάτων στην
δικαιοσύνη, συμπεριλαμβανομένης
της αποκατάστασης και της αποζημίωσης, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο ·
(i) Δημιουργία εθνικών και τοπικών
συστημάτων πληροφόρησης και προγραμμάτων κατάρτισης που προειδοποιούν και
εκπαιδεύουν τους πολίτες, τους εργοδότες, καθώς και τους δημόσιους υπαλλήλους
και τους αξιωματικούς επιβολής του νόμου, καθώς και την ενίσχυση των
δυνατοτήτων εντοπισμού σημείων της εμπορίας ανθρώπων, όπως η καταναγκαστική,
υποχρεωτική ή παιδική εργασία, στις χώρες προέλευσης, διέλευσης και
προορισμού
(ι) Επένδυση σε εκστρατείες
ευαισθητοποίησης, σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους, για τους μετανάστες
και τους μελλοντικούς μετανάστες σχετικά με τους κινδύνους και τους κινδύνους
της εμπορίας ανθρώπων και παροχή
πληροφοριών σχετικά με την πρόληψη
και την αναφορά δραστηριοτήτων διακίνησης.
Στόχος 11: Διαχείριση των συνόρων
με ολοκληρωμένο, ασφαλή και συντονισμένο τρόπο
27. Δεσμευόμαστε να διαχειριστούμε
τα εθνικά μας σύνορα συντονισμένα, προωθώντας τη διμερή και περιφερειακή
συνεργασία, διασφαλίζοντας την ασφάλεια των κρατών, των κοινοτήτων και των
μεταναστών και διευκολύνοντας τις ασφαλείς και τακτικές διασυνοριακές
μετακινήσεις των ατόμων, αποτρέποντας ταυτόχρονα την παράνομη μετανάστευση.
Δεσμευόμαστε επίσης να εφαρμόσουμε πολιτικές διαχείρισης των συνόρων να σέβονται την εθνική κυριαρχία,
το κράτος δικαίου, τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο και τα
ανθρώπινα δικαιώματα όλων των μεταναστών, ανεξαρτήτως του καθεστώτος
μετανάστευσης τους, χωρίς διακρίσεις, με γνώμονα το φύλο και με ευαισθησία για τα παιδιά.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
α) Ενίσχυση της διεθνούς,
περιφερειακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας για τη διαχείριση των συνόρων,
λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των χωρών διέλευσης, την σωστή
ταυτοποίηση, η έγκαιρη και αποτελεσματική παραπομπή, την βοήθεια και την
κατάλληλη προστασία των μεταναστών σε καταστάσεις τρωτότητας στα διεθνή σύνορα
ή κοντά σε αυτά, τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,
υιοθετώντας ολοκληρωμένες κυβερνητικές προσεγγίσεις, εφαρμόζοντας
κοινή διασυνοριακή κατάρτιση και
ενίσχυση των μέτρων δημιουργίας ικανοτήτων
β) Δημιουργία κατάλληλων δομών
και μηχανισμών για αποτελεσματική ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων,
εξασφαλίζοντας ολοκληρωμένες και αποτελεσματικές διαδικασίες διέλευσης των
συνόρων, μεταξύ άλλων μέσω της προκαταρκτικής εξέτασης των προσφύγων, την εκ
των προτέρων αναφορά από τους μεταφορείς επιβατών και τη χρήση της τεχνολογίας
των πληροφοριών και των επικοινωνιών, ενώ τηρείται η αρχή της μη διάκρισης, της
τήρησης του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων
προσωπικού χαρακτήρα ·
γ) Να επανεξετάσει και να
αναθεωρήσει τις σχετικές εθνικές διαδικασίες για τον έλεγχο των συνόρων, την
ατομική αξιολόγηση και τη συνέντευξη, διαδικασίες για τη διασφάλιση της
δέουσας διαδικασίας στα διεθνή σύνορα και για την αντιμετώπιση όλων των
μεταναστών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ
άλλων μέσω της συνεργασίας με εθνικούς οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων και
άλλους ενδιαφερόμενους φορείς ·
(δ) Ανάπτυξη συμφωνιών τεχνικής
συνεργασίας που επιτρέπουν στα κράτη να ζητούν και να προσφέρουν περιουσιακά
στοιχεία, εξοπλισμό και άλλη τεχνική βοήθεια για την ενίσχυση της διαχείρισης
των συνόρων, ιδίως στον τομέα της έρευνας και διάσωσης, καθώς και άλλες
καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ·
ε) Εξασφάλιση ότι οι αρχές
προστασίας του παιδιού ενημερώνονται έγκαιρα και ανατίθενται για συμμετοχή στις
διαδικασίες για τον προσδιορισμό των καλύτερων συμφερόντων του παιδιού όταν ένα
ασυνόδευτο ή χωριστό παιδί διασχίσει κάποια διεθνή σύνορα, σύμφωνα με το
διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης των μεθοριακών αξιωματούχων
στα δικαιώματα των διαδικασιών που αφορούν το παιδί και τα παιδιά, όπως αυτές
που εμποδίζουν τον οικογενειακό χωρισμό και την επανένωση των οικογενειών, όταν
συμβαίνει οικογενειακός χωρισμός.
στ) Να επανεξετάσει και να
αναθεωρήσει τους σχετικούς νόμους και κανονισμούς για να προσδιορίσει κατά
πόσον είναι ενδεδειγμένες οι κυρώσεις για την παράνομη είσοδο ή διαμονή και,
εάν ναι, να εξασφαλίσουν ότι είναι αναλογικά, δίκαια, χωρίς διακρίσεις και
πλήρως σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες και άλλες υποχρεώσεις βάσει του
διεθνούς δικαίου ·
(ζ) Βελτίωση της διασυνοριακής
συνεργασίας μεταξύ γειτονικών και άλλων κρατών σχετικά με τη θεραπεία που
παρέχεται στα πρόσωπα που διασχίζουν ή επιδιώκουν να διασχίσουν τα διεθνή
σύνορα, μεταξύ άλλων λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές συστάσεις από το Γραφείο
του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα
Αρχές και κατευθυντήριες γραμμές
για τα ανθρώπινα δικαιώματα στα διεθνή σύνορα κατά τον προσδιορισμό των
βέλτιστων πρακτικών.
Στόχος 12: Ενίσχυση της
βεβαιότητας και της προβλεψιμότητας των διαδικασιών μετανάστευσης για τον
κατάλληλο έλεγχο, αξιολόγηση και παραπομπή
28. Δεσμευόμαστε να αυξήσουμε την
ασφάλεια δικαίου και την προβλεψιμότητα των διαδικασιών μετανάστευσης
αναπτύσσοντας και ενισχύοντας αποτελεσματικούς και βασισμένους σε ανθρώπινα
δικαιώματα μηχανισμούς για τον κατάλληλο και έγκαιρο έλεγχο και την ατομική
αξιολόγηση όλων των μεταναστών με σκοπό τον εντοπισμό και τη διευκόλυνση της
πρόσβασης στις κατάλληλες διαδικασίες παραπομπής, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
(α) Αύξηση της διαφάνειας και της
προσβασιμότητας των διαδικασιών μετανάστευσης μέσω της ανακοίνωσης των
απαιτήσεων για την είσοδο, την παραμονή, την εργασία, τη μελέτη ή άλλες δραστηριότητες
και την εισαγωγή τεχνολογίας για την απλούστευση των διαδικασιών υποβολής
αιτήσεων, προκειμένου να αποφευχθούν περιττές καθυστερήσεις και έξοδα για τα
κράτη και τους μετανάστες ·
(β) Να αναπτύξει και να διεξάγει
εξειδικευμένη εκπαίδευση εντός και
διαπεριφερειακές εξειδικευμένες δράσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την
ενημέρωση για τραύματα
σε ανταποκριτές και κυβερνητικούς
αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένων των αρχών επιβολής του νόμου, των συνοριακών
αξιωματούχων, στους εκπροσώπους του προξενείου
και τα δικαστικά όργανα, για τη
διευκόλυνση και την τυποποίηση της αναγνώρισης και παραπομπής, καθώς και κατάλληλη
βοήθεια και παροχή συμβουλών με πολιτιστικά ευαίσθητο τρόπο σε θύματα εμπορίας
ανθρώπων, μεταναστών σε καταστάσεις ευάλωτης συμπεριφοράς, συμπεριλαμβανομένων
των παιδιών, ιδίως των ασυνόδευτων ή των χωρισμένων, και ατόμων που πλήττονται από οποιαδήποτε μορφή
εκμετάλλευσης και κατάχρησης που σχετίζονται με το λαθρεμπόριο μεταναστών σε
δύσκολες περιστάσεις
(γ) Καθιέρωση μηχανισμών παραπομπής
που ανταποκρίνονται στο φύλο και της ευαισθητοποίησης σε παιδιά, συμπεριλαμβανομένων βελτιωμένων μέτρων
ελέγχου
και μεμονωμένες αξιολογήσεις στα
σύνορα και στους τόπους πρώτης άφιξης, εφαρμόζοντας τυποποιημένες διαδικασίες
λειτουργίας αναπτύχθηκε σε συντονισμό με τις
τοπικές αρχές, τα εθνικά θεσμικά όργανα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τους
διεθνείς οργανισμούς και της κοινωνίας των πολιτών
(δ) Εξασφάλιση ότι τα παιδιά
μεταναστών εντοπίζονται ταχέως στους τόπους πρώτης άφιξης στις χώρες διέλευσης
και προορισμού και, εάν δεν συνοδεύονται ή διαχωρίζονται, παραπέμπονται ταχέως
σε αρχές προστασίας παιδιών και άλλες σχετικές υπηρεσίες, καθώς και ο διορισμός
ενός αρμόδιου και αμερόληπτου νόμιμου κηδεμόνα, για την προστασία της
οικογενειακής ενότητας, και ότι οποιοσδήποτε νομίμως ισχυρίζεται ότι είναι
παιδί, αντιμετωπίζεται ως τέτοιος, εκτός αν άλλως ορίζεται μέσω διεπιστημονικής,
ανεξάρτητης και ευαισθητοποιημένης αξιολόγησης της παιδικής ηλικίας
ε) Να εξασφαλίσει ότι, στο πλαίσιο
των μικτών μετακινήσεων, θα πρέπει να παρέχονται σχετικές πληροφορίες σχετικά
με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους εθνικούς νόμους και
τις διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων εισόδου και παραμονής, των διαθέσιμων
μορφών προστασίας, καθώς και οι επιλογές για την επιστροφή και την επανένταξη, ότι
είναι κατάλληλα, άμεσα και αποτελεσματικά γνωστοποιημένη και προσβάσιμη.
Στόχος 13: Χρήση της κράτησης λόγω
μετανάστευσης μόνο ως έσχατη λύση και εργασία προς εναλλακτικές λύσεις
29. Δεσμευόμαστε να διασφαλίσουμε
ότι οποιαδήποτε κράτηση στο πλαίσιο της διεθνούς μετανάστευσης ακολουθεί τη
δέουσα διαδικασία, είναι μη αυθαίρετη, βασίζεται στον νόμο, την αναγκαιότητα,
την αναλογικότητα και τις ατομικές εκτιμήσεις, πραγματοποιείται από
εξουσιοδοτημένους υπαλλήλους και είναι για το συντομότερο δυνατό χρονικό
διάστημα, ανεξάρτητα από το αν η κράτηση πραγματοποιείται τη στιγμή της
εισόδου,, της διαμετακόμισης ή της διαδικασίας επιστροφής και ανεξάρτητα από τον
τύπο του τόπου όπου πραγματοποιείται η κράτηση. Εμείς δεσμευόμαστε περαιτέρω να
δώσουμε προτεραιότητα στις εναλλακτικές λύσεις κράτησης που δεν είναι
στερητικές της ελευθερίας, οι οποίες είναι σύμφωνες με το διεθνές δίκαιο, και να υιοθετήσουν μια προσέγγιση βασισμένη
στα ανθρώπινα δικαιώματα σε οποιαδήποτε κράτηση μεταναστών, χρησιμοποιώντας την
κράτηση ως μέτρο της έσχατης λύσης μόνο.
Για να υλοποιήσουμε αυτή τη
δέσμευση, θα αντλήσουμε από τις ακόλουθες δράσεις:
α) Να χρησιμοποιηθούν οι
υφιστάμενοι σχετικοί μηχανισμοί για τα ανθρώπινα δικαιώματα για τη βελτίωση της
ανεξάρτητης παρακολούθησης της κράτησης των μεταναστών,
διασφαλίζοντας ότι πρόκειται για
έσχατη λύση, ότι δεν υπάρχουν παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ότι τα
κράτη προωθούν, να εφαρμόσουν και να επεκτείνουν εναλλακτικές λύσεις στην
κράτηση, ευνοώντας μέτρα μη στερητικά της ελευθερίας και διευθετήσεις που αφορούν την κοινωνική φροντίδα, ιδίως
στην περίπτωση των οικογενειών και των παιδιών ·
β) ενοποίηση ενός ολοκληρωμένου
χώρου αποθήκευσης για τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών των εναλλακτικών
λύσεων που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα στην
κράτηση στο πλαίσιο της διεθνούς
μετανάστευσης, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας τις τακτικές ανταλλαγές και την
ανάπτυξη πρωτοβουλιών βασισμένων σε επιτυχημένες πρακτικές μεταξύ των κρατών
και μεταξύ συναφών ενδιαφερόμενων μερών;
γ) Να επανεξετάσει και να
αναθεωρήσει τη σχετική νομοθεσία, τις πολιτικές και τις πρακτικές που
σχετίζονται με την κράτηση λόγω μετανάστευσης για να διασφαλίσει ότι
οι μετανάστες δεν κρατούνται
αυθαίρετα, οι αποφάσεις για κράτηση βασίζονται στον νόμο, είναι αναλογικές,
έχουν νόμιμο σκοπό και λαμβάνονται σε ατομική βάση, σε πλήρη συμμόρφωση με τις
δέουσες διαδικασίες και εγγυήσεις και ότι η κράτηση λόγω μετανάστευσης δεν προωθείται
ως αποτρεπτικός παράγοντα ή ως μορφή σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής
μεταχείρισης των μεταναστών, σύμφωνα με
το διεθνές δίκαιο ανθρωπίνων δικαιωμάτων ·
δ) Παροχή πρόσβασης στη δικαιοσύνη
για όλους τους μετανάστες στις χώρες διέλευσης και προορισμού στους οποίες
βρίσκονται ή πρόκειται να βρεθούν υπό κράτηση,
συμπεριλαμβανομένης της
διευκόλυνσης της πρόσβασης σε δωρεάν ή οικονομικά προσιτές νομικές συμβουλές
και βοήθεια από εξειδικευμένο και
ανεξάρτητου δικηγόρου, καθώς και
την πρόσβαση σε πληροφορίες και το δικαίωμα τακτικής επανεξέτασης εντάλματος
κράτησης ·
ε) Να διασφαλίζει ότι όλοι οι
μετανάστες που βρίσκονται υπό κράτηση ενημερώνονται για τους λόγους κράτησής
τους, σε μια γλώσσα την οποία κατανοούν και διευκολύνουν την άσκηση των δικαιωμάτων
τους, συμπεριλαμβανομένης της επικοινωνίας με το αντίστοιχο προξενείο ή
διπλωματικές αποστολές χωρίς καθυστέρηση, τους νόμιμους εκπροσώπους και τα μέλη
της οικογένειας, σύμφωνα με το το διεθνές δίκαιο και τις εγγυήσεις περί δίκαιης
δίκης ·
στ) Μείωση των αρνητικών και
δυνητικά διαρκών αποτελεσμάτων της κράτησης στους μετανάστες, με την εξασφάλιση
της δέουσας διαδικασίας και της αναλογικότητας, ότι για το συντομότερο χρονικό
διάστημα διασφαλίζεται η σωματική και διανοητική ακεραιότητα και τουλάχιστον, η
πρόσβαση στα τρόφιμα, η βασική υγειονομική περίθαλψη, ο νομικός προσανατολισμός
και η βοήθεια, η πληροφόρηση καθώς και η κατάλληλη στέγαση, σύμφωνα με τα
διεθνή ανθρώπινα δικαιώματα
νόμος;
ζ) Να εξασφαλίσει ότι όλες οι
κυβερνητικές αρχές και οι ιδιωτικοί φορείς που είναι υπεύθυνοι για τη
διαχείριση της κράτησης των μεταναστών το πράττουν κατά τρόπο συμβατό με τα
ανθρώπινα δικαιώματα και εκπαιδεύονται στην καταπολέμηση των διακρίσεων και την
πρόληψη της αυθαίρετης σύλληψης και κράτησης στο πλαίσιο της διεθνούς μετανάστευσης
και υπόκεινται στην ευθύνη για παραβιάσεις ή καταχρήσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων
·
(η) Να προστατεύονται και να γίνονται
σεβαστά τα δικαιώματα και τα συμφέροντα του παιδιού ανά πάσα στιγμή, ανεξάρτητα
από το καθεστώς μετανάστευσης, από το
εξασφαλίζοντας τη διαθεσιμότητα
και την προσβασιμότητα ενός βιώσιμου φάσματος εναλλακτικών λύσεων έναντι της
κράτησης σε μη στερητικά πλαίσια,
που ευνοούν τις κοινοτικές
φροντίδες που διασφαλίζουν την πρόσβαση στην εκπαίδευση και την υγειονομική
περίθαλψη και σεβασμό
του δικαιώματος στην οικογενειακή
ζωή και την οικογενειακή ενότητα και με το να θέσουν τέλος στην πρακτική της
κράτησης τέκνων στο πλαίσιο της Διεθνούς μετανάστευσης.
ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ ΚΕΙΜΕΝΟ:
ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΓΙΑΔΑΝΟΥ
